小麦是我市的主要粮食作物和城乡居民的主要口粮，也是储备粮的主要品种；玉米是我市的主要粮食作物和重要的工业生产原料。随着经济发展、人民生活水平的提高和畜禽业、粮食加工业的快速发展，粮食的需求量逐年增加，供需矛盾突出。同时，由于人增地减，各方面用地矛盾突出，依靠扩大种植面积增加总产的难度较大。因此，提高粮食生产能力，增加总产，最现实、最有效的途径就是依靠科技，大力推广先进实用技术，提高耕地质量，增加单位面积产量，促进粮食高产稳产。开展小麦、玉米高产创建活动，加快优质高产专用品种和先进实用技术的推广应用步伐，对于促进全市小麦、玉米生产再上新台阶，对于确保粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展具有重要的战略意义。
二、总体思路和主要目标
（一）总体思路。加大政策扶持力度，保护和提高农民的种粮积极性；稳定种植面积，改善生产条件，提高综合生产能力；依靠科技进步和示范带动作用，提高单产，增加总产，保障有效供给；进一步优化品种品质结构，增强市场竞争能力；积极开展节本增效生产，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高种植效益。
（二）主要目标
1、小麦。2008－2010年，全市小麦种植面积稳定在83.5万亩，其中优质专用小麦种植面积75万亩以上，平均亩产年增长率力争达到4.3％以上，到2010年全市小麦平均亩产超过510公斤，总产达到42.6万吨。
2、玉米。2008－2010年，全市玉米种植面积稳定在76万亩以上，平均亩产年增长率力争达到2.1%以上，到2010年全市玉米平均亩产达到600公斤以上，总产达到45.6万吨。
三、落实配套措施，发挥示范带动作用
（一）依靠科技挖掘增产潜力。充分发挥各级农技人员的作用，建立农技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田的农技推广新机制，通过绩效考评，充分调动农技人员服务农业的积极性，提高科技成果转化率和普及率。采取集中指导与分散指导相结合、室内培训与现场示范相结合、骨干培训与普及培训相结合等多种有效方式，直接进村入户指导。组织农业技术人员举办小麦、玉米生产技术培训班，特别是加大对小麦、玉米高产示范户的直接培训力度，确保各项高产技术进村入户、落到实处。通过广播、电视、农科频道、农业短信平台、农业专家远程视频系统等多种媒体，把高产创建的关键技术措施送到千家万户，提高项目区农技人员和农民的科学种田水平。积极引进、推广高产优质专用新品种，推广小麦精播、氮肥后移、玉米“一增四改”等高产栽培技术，加强病虫草害综合防治，加强各项栽培技术措施的集成与创新，实现良种良法配套。推广农机农艺结合，提高机械化水平。
（二）广泛开展高产示范创建活动。为配合粮食高产创建活动的开展，在全市开展“十、百、千、万”高产竞赛活动，每个镇街都要建立高产示范样板片、样板点，科技入户项目镇要建立高产创建示范样板村。具体指标要求是：小麦要求十亩高产攻关田亩产达到700公斤以上，百亩示范方亩产650公斤，千亩示范方亩产620公斤，万亩示范方亩产600公斤。玉米要求十亩高产攻关田亩产达到900公斤以上，百亩示范方亩产800公斤，千亩示范方亩产700公斤，万亩示范方亩产600公斤。
（三）积极推进粮食产业化。加快推进粮食标准化和品牌化生产，扩大粮食标准化示范基地建设规模，提高粮食生产效益。积极培植、扶持粮食产业化龙头企业和农民专业合作经济组织，大力推广“企业+合作经济组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，增强龙头企业、合作组织对农民增产增收的带动能力，增加农民产后效益。强化信息引导和服务，发展订单生产，实现产销对接，促成企业和农户之间形成利益共享、风险共担的互动发展关系，促进农业增效农民增收。搞好作物秸秆综合利用，努力把生产优势转化为经济优势。
四、加大政策扶持力度，保障创建活动顺利开展
加大农业基础设施建设投入，整合农业基本建设投资和财政专项资金，建立健全粮食作物生产发展的政策支撑体系，搞好2万亩标准粮田和测土配方施肥等项目建设，加快中低产田改造，改善生产条件。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等支农惠农政策，积极推进政策性粮食作物生产保险试点工作。从2008年开始，市财政列出专项资金用于小麦、玉米高产创建活动，对创建效果好的示范方、镇街以及单产增幅较大的镇街进行表彰，根据实打结果，对单产较高的地块或农户进行奖励，促进粮食作物高产创建活动的顺利开展。
五、加强组织领导，确保各项措施落实到位
为确保创建活动的扎实有效开展，市政府成立小麦、玉米高产创建活动领导小组，负责对整个创建活动的组织协调、督导调度。领导小组办公室设在市农业局，负责创建活动的具体实施和技术指导等工作。各镇街也要加强对小麦、玉米高产创建活动的组织领导，成立相应机构，制定切实可行的实施方案，明确职责任务，认真组织实施。市发改、科技、财政部门要在资金扶持、项目安排、成果转化、创新奖励等方面给予大力支持，推动粮食生产的科技研发、关键技术攻关和推广；农业部门要加强小麦、玉米生产的协调指导，搞好新品种和新技术的引进、试验、示范和推广工作；水务、农业开发等部门要搞好农田水利基础设施建设，加大中低产田改造力度；农机部门要强化农机装备，进一步提高机械作业质量；粮食部门要加强产销衔接，搞好“订单”收购，大力推进产业化经营；气象部门要做好农业生产气象服务工作。各有关部门要加强协调，密切配合，形成合力，确保我市小麦、玉米高产创建活动目标任务顺利完成。
二〇〇八年五月十九日
